早上九点多，家住西湖区的段阿姨下楼散步，顺便拎下来一个绿色垃圾袋。她说早就知道《条例》开始实行，但看到其中“罚款”这一条时，有很多疑问：“罚谁呀？是罚我们？谁来罚呢？不可能这里站着能像交通管理的这种有交管人员站在这里给你检查吧？”
记者对杭州已经划入垃圾分类范围的20个小区进行暗访，发现目前没有一个小区实行具体检查和执法。张贴垃圾分类宣传告示是百分之百，但只有三分之一的社区表示曾经对居民有过培训。社区和物业也承认，仅仅靠宣传，作用很有限。下马塍社区主任邵建红坦言，强制不行，如果要对居民实行罚款，人手也不够。
宣传和监管实施到位是不是真的那么难？位于九堡的圣奥领寓的垃圾分类准确率达到了80%以上。该社区给每户居民都配备二维码垃圾袋，谁做得不好，扫扫二维码就知道是哪户。另外，10个保洁员分为两组，一组定时巡查，一组给垃圾进行二次分检，发现有做得不好的居民就上门监督。这样做的背后靠的是大量的资金和人力投入。他们一年15万的物业利润基本都投到垃圾分类工作中去。城管说要社区支持，社区又说人员、资金上有难度，互相推诿让罚单背后的监管成为一纸空文。
