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晋城“一本制”审批让项目建设“加速度”（主题）

中工网讯（工人日报—中工网记者刘建林 李彦斌）日前，在山西省晋城市高平市，投资2亿元的农商智慧城正在火热招商中。该项目能够这么快开始招商，得益于晋城推出的“一本制”审批新模式，从报建审批到开工建设，该项目仅用了32天。

在晋城，过去由企业自费编制的各类审批和承诺材料，改由以政府统一服务的方式，公开选取专业机构代办，大大压缩了材料编制和修改时间，为企业节约大量成本，成为承诺制改革范本。

“这种审批服务方式的创新，实现了多评合一、双向承诺、免费服务，大幅减少项目前期的时间成本和经济成本。”据晋城市行政审批局相关负责人介绍，该市全面推行“一本制”审批新模式，变“企业付费”为“政府买单”。2022年，全市推行“一本制”服务项目共计123个，累计节省文本编制和评审费用2028万元，平均每个项目节约时间成本3个月以上。

据介绍，晋城市把优化营商环境作为“一号工程”，成立由书记、市长挂帅的营商环境委员会，对46家相关单位、127项具体任务通过“函告”形式，定任务、定目标、定措施、定进度、定成效、定责任，实行一周一提醒、一月一督促制度，着力打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

以“极简”为导向，晋城市持续深化项目审批制度改革，量身制作“一项目一方案一清单”，综合运用“并联审批”“承诺审批”“容缺审批”“拿地即开工”等审批模式，为项目落地“大开方便之门”。

此前，中国石化晋城分公司提交了95个加油站的成品油零售经营资格变更申请，申报材料却有一些不规范、不完整之处，且短时间难以修改到位。晋城市行政审批服务管理局当即采取容缺受理、批量办理方式，先行受理，后续补充，在短时间内就为企业办理了证件变更，帮助企业解了燃眉之急。

瞄准化解“办事慢”“办事难”，晋城市行政审批部门针对规划明确的政府投资项目和用地意向明确的企业投资项目，实行先期预审，出具模拟批复，让项目建设驶上“快车道”。得益于此，高平银座公馆房地产项目从拿地到开工仅用时45天。

目前，晋城市有729个项目享受“五个一”全代办服务，办结时间平均缩短30%；集成了122个“一件事一次办”服务套餐，办理时限、审批环节、跑动次数均压减一半以上；对12个领域280个事项实施“包容免罚”，去年首违不罚和轻微违法免予处罚案件134起，为企业和个体户减免费用116.52万元。