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工人日报-中工网记者 邢生祥
近日,青海省西宁市结合实际制定《西宁市应急管理系统包容免罚事项清单》(以下简称“清单”),在辖区危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域生产经营单位,首次推行安全生产违法且违法行为轻微包容免罚机制,进一步规范执法行为,推进包容审慎监管,不断优化法治化营商环境。
据介绍,“包容免罚清单”既体现行政执法的尺度,又彰显监管部门的执法“温度”,有效地激励经营主体及时自我纠错,消除、减轻社会危害后果。西宁市按照处罚与教育相结合原则,梳理出15项首次违法且违法行为轻微免予行政处罚违法行为,涉及安全生产资金投入、安全生产管理职责履行、安全生产机构设置、教育培训、事故隐患排查治理、应急预案编制等方面。
据悉,“清单”从今年5月10日起施行,西宁市首次将各类安全生产违法行为中可以免予处罚的情形定型化,并通过清单方式进行公布,便于执法人员在执法过程中判断是否符合“免罚”情形,从源头上减少执法争议,避免和减少执法冲突,有利于提升西宁市应急管理综合行政执法的力度和温度。
西宁市应急管理局相关负责人表示,实施轻微违法行为包容免罚,有利于教育引导行为人自觉遵守法律法规,及时自我改正,主动消除、减轻社会危害后果,有助于实施精准执法,防止粗暴执法、乱执法、过度执法和干扰经营主体正常生产经营活动,更有利于提高行政执法质量,优化营商环境,激发市场活力,促进经济社会高质量发展。
今后,西宁市将大力开展清单宣传、教育培训工作,让执法人员充分掌握免罚情形、适用程序等内容,并开展精准执法,对符合免罚情形和条件的违法行为免予行政处罚,综合运用说服教育、劝导示范、约谈告诫、预警提示等方式,督促生产经营单位及时纠正违法行为;对不符合免罚情形和条件的违法行为,严格依法处罚。